中共开封市人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月23日至6月24日，市委第二巡察组对市人社局开展了群众身边不正之风和腐败问题专项巡察和巡察“回头看”。7月29日，市委第二巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，推动巡察整改工作扎实有效开展

一是提高政治站位，加强组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度谋划推动整改，切实履行巡察整改主体责任，扛牢全面从严治党主体责任，推动各项整改任务落到实处。二是坚持以上率下，层层压实责任。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记带头履行“第一责任人”、党组成员认真履行“一岗双责”责任，局机关各科室、局属各单位负责人严格落实具体整改责任，层层传导压力。召开党组会研究安排问题整改工作，在深入分析原因、查找症结的基础上，多次梳理完善，逐条逐项明确整改措施、责任领导、牵头部门、完成时限，制定整改措施，确保巡察整改迅速展开、有序推进、高效落实。三是突出问题导向，推动整改落实。坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，以此次巡察整改为契机，围绕就业、社保、人才人事、劳动关系等领域及综合管理、干部队伍、机关党建等方面，推动完善制度建设，切实发挥巡察整改推动人社全面工作、促进建设发展的积极作用，有力推动巡察整改工作取得实质成效。

二、聚焦反馈问题，不折不扣抓好巡察整改落实

（一）巡察整改存在的主要问题整改落实情况

1.巡察整改责任落实不到位，主体责任扛得不牢方面

（1）党组落实整改主体责任存在过关心态问题。一是严格落实党组理论学习中心组学习制度。编印《党员干部学习材料》，组织局党组班子和党员干部进行自学和集中学习《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》。二是注重整改实效。明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，多次梳理完善，研究制定整改措施，紧盯整改进度，扎实推进整改。三是组织召开巡察整改专题民主生活会，并将上一轮巡察反馈问题纳入“回头看”剖析内容，深入检视剖析、查找问题根源，检视剖析具体问题，针对性制定整改措施，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（2）党组成员履行整改责任有偏差问题。一是切实履行巡察整改主体责任。局党组班子坚持对巡察整改负总责、党组书记认真履行整改第一责任人责任，局党组于7月29日巡察情况反馈会议结束后立即召开了巡察整改专题会议，逐条宣读并全部认领整改反馈问题，就整改工作进行讨论安排。二是强化“一岗双责”责任落实。整改期间，利用召开各种会议、开展调研座谈等时机，对巡察整改有关事项进行再强调、再要求、再督促，形成了全系统上下齐心协力抓好问题整改的浓厚氛围，确保巡察整改“一岗双责”责任落到实处。

（3）“驻”的作用发挥不充分问题。一是压紧压实驻在单位巡察整改主体责任。督促局党组围绕巡察反馈问题和整改工作进行自查剖析，提出改进措施。建立巡察整改问题销号台账，对巡察反馈的问题实行对账销号管理。二是以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化。督导驻在单位持续强化岗位廉政风险防控机制建设和轮岗交流制度落实，不断规范履职用权、优化人才配置；在局属各单位选聘廉情监督员20人，拓宽监督渠道，强化民主监督。三是坚持抓实各项专项监督。联合局党组深入开展“组组联合”“六个一”活动，加强“高效办成一件事”专项监督，推动“社保卡一件事”及“退休一件事”联动办理。

2.巡察整改不扎实，整改效果有差距方面

（1）部分问题整改不够到位问题。一是加强督导调度，确保欠费治理取得实效。通过周交办、提醒办、督导办，下发欠缴社会保险费提醒函、欠费治理工作通报，压实县区欠费治理责任。二是梳理上报欠缴基本养老保险费“欠费治理白名单”企业、欠缴基本养老保险费“三无”欠费企业。三是建立司法联动追缴机制，完善非诉执行程序，重复领取养老金问题整改按期完成。

（2）边改边犯仍然存在问题。针对上轮巡察反馈“人人持证技能河南”工作开展标准不高，对部分培训学校审查管理不严问题，组织开展各类职业培训，开展职业技能培训和评价审计问题整改行动，实地指导新型学徒制培训，督促相关企业按计划完成教学目标、培训评价并及时结项，提升了培训评价质量；实现河南省技能人才管理服务信息系统和技能人才评价管理平台使用全覆盖。

（二）本次专项巡察发现的主要问题整改落实情况

1.履职尽责不够有力，群众身边不正之风依然存在方面

（1）人才招聘工作把关不严问题。一是经市人社局发布的公开招聘、公开引进中的岗位条件设置均严格要求各用人单位按照三定方案和实际工作需求，规范、合理设置招聘条件。二是针对提出事业单位招录笔试命题泄密责任轻问题，严格按照上级有关文件规定和要求，加强事业单位招聘笔试命题工作安全防范；对命题人失泄题责任提高处罚额度。市人事考试中心组织考点及考务等相关人员参加考前培训工作会，统一标准，明确要求，严明纪律，确保考试工作顺利进行。

（2）创业贷款审核追缴不力问题。一是印发《关于明确反担保人范围及担保额度的通知》，扩大反担保人范围及担保额度，降低贷款门槛。通过健全《贷前调查制度》《评审委员会制度》《贷后跟踪管理服务制度》《贷款回收工作制度》等，构建全链条式内控机制，持续推进集中清收行动，确保创业担保贷款“贷得出、用得好、收得回、效果佳”。二是开展廉政风险摸排自查和以案促改系列工作，实现了常态化内部监督制约机制，做到一旦发现问题立即整改，对违反廉洁纪律的行为严肃问责。

（3）业务程序执行不严问题。一是在养老保险行政科室增设高拍仪、大容量硬盘等设备，在办理特殊工种、病退等提前退休审批工作中，将各单位提供的人事档案、原始凭证等材料扫描留存为电子档，妥善保存备查。二是进一步明确原始凭证材料留存要求。印发《建立特殊工种提前退休核准“五个制度”实施方案》，正式确立“电子化扫描留存制度”，特殊工种提前退休及病退审批手续等材料审批并扫描电子档留存备案。

（4）违规发放劳务费用。扎实推进针对性整改，拟制了进一步规范人事考试工作人员考务费用发放的管理办法，明确发放范围，从根本上规范考务费发放问题。根据社会考试管理办法要求，严格精准核算考务及监考工作人员监考补贴，做到及时发放。

2.财务管理不规范，资产处置、项目招标漏洞较大方面

（1）项目招标不合规问题。针对劳动人事争议仲裁院在互联网+调解仲裁项目问题，已完成采购清单核对，补充提供合同变更协议及其他相关佐证材料。按照工作进度，成立“互联网+调解仲裁”项目资金支付专项工作组，与财政部门沟通尾款支付工作，同时向供应商详细说明目前该项目财政资金情况，无不稳定因素。

（2）违反财务管理制度问题。制定《开封市人事考试中心财务管理制度》，组织相关人员进行学习，加强对资金的使用管理，严格按照遵守财务制度，专项资金已纳入财政预算、单独核算，做到专款专用。

3.工作标准不高，队伍建设有待进一步提高方面

（1）对群众身边不正之风专项整治不够重视问题。一是印发业务技能练兵比武活动工作方案，组织开展业务技能练兵比武线下知识竞赛，组队参加练兵比武省级赛，持续加强人社窗口单位队伍作风建设。二是持续开展“三包三联”、人社干部“组组联合”“六个一”下基层活动，切实提升为民服务质效。文明接待来访群众，严格执行首问责任制，严格落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度，规范工作人员言行举止，提升管理水平。三是增设信箱，畅通反馈渠道，加强对门卫或值班人员的教育管理和监督，增强服务群众意识。四是组织召开全市社保经办服务乡镇(街道)、村(社区)全覆盖工作动员部署会，建立专门的工作协调机制，推动尽快实现社保业务“就近能办”。

（2）外聘人员和公益岗人员使用过多问题。一是录聘用工作人员使用编制时，一律提前向机构编制管理部门和事业单位管理部门申报核准。二是明确编外人员聘用条件、考核标准、退出机制，落实好日常管理和考核制度，妥善消化编外聘用人员数量。严控公益岗人员的开发使用，实行归口管理，持续优化人员结构。

三、巩固整改成效，不断推动人社工作高质量发展

下一步，局党组将以巡察整改为契机，进一步强化主体责任，结合新形势新要求不断抓紧抓实全面从严治党和业务工作结合融合，推动人社事业高质量发展。

一是扛牢巡察整改政治责任。坚持严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，全面加强党的纪律建设，拧紧压实全链条整改主体责任，教育引导党员干部进一步深刻认识巡察整改工作的重要意义，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到人社领域的全过程各方面。

二是推进整改问题落实落细。坚持把巡察整改工作与深化问题整改相结合、与业务工作相结合，在前一阶段整改工作成效的基础上，严把巡察整改进度关、标准关、质量关，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，把巡察整改融入日常工作，推动整改成果运用最大化、长效化。

三是突出整改成果转化运用。在全面落实整改的基础上，坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合起来，对照问题，认真反思总结，深刻剖析原因，找准解决办法，结合新形势、新情况、新问题，对现行制度、规定改进完善，加强督查评估和跟踪问效，进一步健全巡察整改长效机制，深入实施就业优先战略，健全完善覆盖社会保障体系，大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，持续优化人社公共服务，着力防范化解人社领域重大风险，以巡察整改助推人社事业高质量发展，以人社事业高质量发展检验巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对市人社局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-23666690；电子邮箱：kfrsrsk@163.com。

中共开封市人力资源和社会保障局党组

2025年2月20日